一个神秘的杀手潜入了上海，他的目的是要借北洋督军毕澄元召开四国公使会议期间，刺杀毕澄元。这个消息一经传出，引起了北洋各界的恐慌，淞沪警察厅更是忧心忡忡，因为这个刺客非同凡响，他就是大名鼎鼎大刺客张铁樵。警察厅派出了骁勇的黑骑警在路上劫杀张铁樵，可是令黑骑警迷惑的是，他们一共劫杀了三个张铁樵，到底谁是真假？正当他们还没有反映过来的时候，已经全部死在了张铁樵的手下，根本没有力量能阻止张铁樵。此时，张铁樵已经悄悄的潜入了上海。
而谁也不知道真正的张铁樵在什么地方，什么模样，张铁樵回到上海的第一件事，就是召集自己的旧部手下，原来张铁樵所领导的斧头帮的兄弟，当年因革命而失散，如今又回到了张铁樵的身边，张铁樵开始实施刺杀毕澄元的计划。
浦江饭店，四国公使会议只得在戒备森严的状态下如期举行，张铁樵安排好了一切刺杀的计划和步骤，但是老奸巨猾的毕澄元也防了一手，在刺杀...